邊疆民族地區(qū)發(fā)展基礎薄弱——每年兩會上，這個“瓶頸”問題都會被提及；
興邊富民、加快發(fā)展——也是云南團代表們長久以來的心聲。
但今年，代表們口中更多的是解決問題的思路和奮起直追的決心。
我們截取了昨日云南團分組審議中三個值得回味的對話場景。會場上、房間里、餐桌上……兩會期間，這樣的場景，隨時都在發(fā)生。
話題：如何提高山區(qū)農(nóng)村教育水平？
建議：優(yōu)化資源配置，加快寄宿制學校建設
“有人也問我，建設寄宿制學校、對山區(qū)‘一師一校’進行撤并，調(diào)整力度會不會過大了？我想，不會。”全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏在呼吁加大對云南山區(qū)寄宿制學校的建設投入力度的同時，也引出了一個熱點話題。
白恩培代表接話頭說，以前，山區(qū)搞一師一校，孩子上學方便了，但教學效果不好、質(zhì)量不高，大量校舍年舊失修后還存在安全隱患。從去年開始，我省整合教育資源，辦寄宿制學校，把山區(qū)的小學辦到鄉(xiāng)里，中學辦到縣里。結果，基礎設施、教師配置等成本減了不少，教學質(zhì)量也上去了。“開始家長不放心，但經(jīng)過試點，打消了顧慮。孩子們在學校生活條件還比在家里還好。有的家長過年過節(jié)想接孩子回去，孩子還不想回去。”“如果不這樣搞，山區(qū)九年義務教育只能是流于形式。教學質(zhì)量不高，孩子連技校、高中都上不了。沒了自信心，又回到大山里，如果信息閉塞，過幾年又跟不上時代了。” “我去過大理的漾濞縣，那里的山區(qū)占到90%，有的村一年出生人口不到7、8個人，有的校點就是一兩個學生，可同樣要配齊所有的教學設施。從資源優(yōu)化講，應該加大寄宿制學校的建設力度。”全國人大代表、大理州委常委茶忠旺表示贊同。
說到這里，白恩培提到了一個多數(shù)人并不熟悉的名詞。他說，現(xiàn)在有一個新名詞——教育移民。孩子都集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上學，畢業(yè)后除了升學，多選擇留在城鎮(zhèn)發(fā)展。這在客觀上將帶動整個家庭逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進而促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。
羅崇敏點頭說，實踐效果不錯。現(xiàn)在應該抓住國家進行校舍安全工程的機遇，爭取支持，加快寄宿制學校建設。“相信只要三年時間，云南山區(qū)農(nóng)村的教育水平和質(zhì)量一定會有一個大的改觀。”
話題：如何彌補基礎設施短板？
建議：搶抓機遇，借勢而上
“今年將我們將投資140億元用于電網(wǎng)建設，滿足擴大內(nèi)需、經(jīng)濟發(fā)展和居民生活用電需求。”小組審議會場，全國人大代表、云南電網(wǎng)公司總經(jīng)理廖澤龍搶先發(fā)言。云南發(fā)電資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但背后的結構性矛盾不容忽視。水、火電不平衡，枯期缺電、汛期過剩，特別是今年旱情導致枯水，矛盾愈發(fā)突出，缺電形勢嚴峻。“要堅持就近原則，堅持季節(jié)性負荷，盡快調(diào)整云南能源結構。”
“你講的問題很重要，不解決不行。”秦光榮代表邊聽邊點頭。
“溫總理在《政府工作報告》中提出要擴大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的試點，這方面我們能否有所突破？”
“可以，關鍵是處理好電源、用戶、電網(wǎng)三者關系。”
一問一答中，搶抓機遇、借勢而上的思路形成共識。
全國人大代表、昆明鐵路局局長宋修德報出的數(shù)字令人振奮：在鐵道部和省委、省政府的大力支持下，近幾年云南鐵路建設飛速發(fā)展，11個在建項目進展順利，建設投入連年翻番，今年將達到150億元，明年更有望達到300億元。“機遇就是生產(chǎn)力。”
“是啊，我們曾經(jīng)喪失過很多機遇，比如興邊富民的一些重要項目沒有進入國家規(guī)劃‘盤子’。”全國人大代表、云南省交通運輸廳廳長楊光成感慨道，今年是“十一五”的最后一年，而國家對“十二五”的規(guī)劃也將開啟，我們一定要超前謀劃好。
話題：如何加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)？
建議：降低政策門檻，加大投入力度
“國家在少數(shù)民族人才培養(yǎng)要有上特殊的政策。”全國人大代表、寧蒗縣縣長楊光銀在分組討論時提出建議。
話音剛落，全國人大代表、云南省人民檢察院檢察長王田海就接過話題：“少數(shù)民族人才缺乏的現(xiàn)象，在公檢法系統(tǒng)非常突出。在民族地區(qū)，不懂少數(shù)民族語言的法官，簡直無法開展工作。少數(shù)民族考取公務員難，少數(shù)民族的司法干部，考取檢察官、法官更難。我們嘗試與高校合作培養(yǎng)少數(shù)民族人才，但畢竟也是少數(shù)。”王田海說，司法部在迪慶試點降低法官、檢察官門檻，效果不錯，但在云南還沒推開。
“司法考試門檻高，源于全國統(tǒng)一的標準，統(tǒng)一報名標準、統(tǒng)一錄取線，這對民族地區(qū)、特別是邊疆民族貧困地區(qū)司法隊伍建設、司法工作的確帶來一系列的影響。”全國人大代表、十一屆全國人大常委會委員、法律委員會主任委員胡康生也接過了話題：“這現(xiàn)象在西藏、新疆等地也非常突出現(xiàn)。目前已經(jīng)開始采取措施，比如報名統(tǒng)一考試的制度不變，錄取走兩條線，國家一個標準，省級一個標準。”他形象地將此比喻為“全國糧票”和“地方糧票”，“地方糧票”可上崗工作，經(jīng)過崗位培訓再上升為“全國糧票”，但對省內(nèi)存在地區(qū)差異“第三級”如何處理，尚在“研究階段”。他建議“人才缺乏的地區(qū)也可以考慮倒逼機制，統(tǒng)一考試，按需要人數(shù)從高往低錄取。”
“但是，相應的政策待遇跟不上，也還是留不住人才。”王田海說“國家一定要從根本上解決這一難題。一定要站在維護邊疆穩(wěn)定、鞏固民族團結的高度，重視少數(shù)民族人才的培養(yǎng)，在政策上傾斜扶持、投入上加大力度，加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)。” 這，也是大家的共同期盼。
記者 謝煒 譚晶純 劉曉穎(云南日報)
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